« La régulation des jeux en ligne est importante »

Alors que le débat sur la révision de la loi sur les jeux d’argent bat son plein à Berne, Jean-Luc Moner-Banet, directeur général de la Loterie Romande récemment élu président de la World Lottery Association (WLA) pour deux ans, a dressé un état des lieux du marché suisse pour Migros Magazine.

La Suisse, tout comme les autres pays, fait face à un marché illégal important concernant les jeux d’argent. Selon Jean-Luc Monet Banet, interdire purement et simplement de jouer n’est pas la solution au problème. « On peut prendre la gestion du marché de l’alcool en analogie. La prohibition ne marche pas. Certains pays ont d’ailleurs tenté d’interdire le jeu d’argent et cela n’a fait que renforcer l’existence de jeux illégaux », souligne-t-il. Pour lui, cette conséquence est grave car elle « provoque une explosion de la criminalité et du blanchiment d’argent, car le jeu reste une activité très lucrative. Sans parler des conséquences sociales avec une addiction au jeu sans contrôle. C’est pourquoi tous les pays ou privilégié peu ou prou le même modèle, avec l’autorisation limitée à une ou à un très petit nombre de sociétés le droit d’exploiter des jeux de hasard et d’argent. L’argent investi par les joueurs va alors soit directement à l’Etat, soit comme chez nous aux bonnes causes ». En 2013, la Loterie Romande a redistribué 206 millions de francs suisses à des projets et des manifestations sportives, culturelles et sociales. « La Loterie Romande a le privilège d’être l’opérateur légal des jeux d’argent et de hasard. Ce privilège demande une grande responsabilité. D’abord nous appliquons un modèle d’utilité publique, avance-t-il. Ailleurs, l’Etat prend souvent au passage une taxe. En France, 150 millions sur ces 206 iraient dans ses caisses. Notre système a créé une proximité avec la population. Au fond, l’argent joué par les gens revient aux gens, et cela se matérialise par 4000 à 5000 dons annuels en Suisse romande. Nous sommes aussi très actifs dans la prévention et le traitement du jeu excessif. Nous demeurons toujours sur un fragile équilibre entre attractivité et responsabilité, déterminé par ce que le politique et la société peuvent accepter ».

Réguler le jeu en ligne

Selon Jean-Luc Moner-Banet, libéraliser complètement le jeu en ligne ne serait pas bénéfique. « De mon point de vue, rien n’est plus moderne que d’affirmer avec force qu’Internet n’est pas une zone de non droit. On le voit dans d’autres domaines comme la lutte contre la pédophilie ou le terrorisme. Internet ne change pas l’organisation fondamentale de notre société. En matière de jeux d’argent, il faut donc le réguler ». Pour mémoire, s’abonner à un site de poker en ligne n’est pas passible de poursuite pour les joueurs selon la loi actuelle. « Cela va changer avec la future législation qui devrait entrer en vigueur courant 2018 », rappelle-t-il, indiquant que la Loterie Romande n’a pour le moment pas le droit de proposer de poker. « Nous ne pouvons par exploiter le jeu de poker qui n’est pas une loterie. Pour l’instant, le Tribunal fédéral a estimé qu’il s’agissait avant tout d’un jeu de hasard, et l’interdit hors des casinos. Là aussi, la nouvelle loi le permettra », poursuit-il.

Le jeu transfrontalier, un gros manque à gagner

Avec un franc suisse a quasi parité avec l’euro, le jeu transfrontalier devient de plus en plus attractif pour les joueurs, que ce soit en Autriche, en Allemagne, en Italie ou en France. Il représente un tiers des 300 millions de francs suisses de manque à gagner. « Tous les jeux sont moins chers. En plus, et ce devrait être corrigé dans la future législation, les gains dépassant les 1000 francs suisses sont imposés chez nous. Pas chez eux. En principe, un citoyen suisse prenant son ticket d’Euromillions en France doit déclarer au fisc helvétique qu’il a gagné. S’il s’agit de 200 millions, et qu’il désire rester en Suisse, il le fait. Par contre, avec l’immense majorité des gains de quelques centaines ou milliers de francs, ne soyons pas naïfs: les gens ne les déclarent pas. La dernière partie de ces pertes correspond à un marché souterrain du jeu, ici en Suisse. Particulièrement dans les centres urbains et les endroits communautaires où les gens jouent en ligne à des sites de jeux de leurs pays d’origine ».

Stabilité des revenus de la Loterie Romande

En 2013, le revenu brut des jeux de la Loterie Romande s’élevait à 378 millions de francs suisses, contre 360 millions de francs suisses dix ans plus tôt. « Cette stabilité existe parce que nous continuons d’avoir des jeux attractifs, comme ceux à gratter. l’Euromillions, le PMU ou les paris sportifs en plein développement. La seconde raison de notre succès pérenne, ce sont les quelque 2700 commerces qui travaillent avec nous et qui ont besoin de cette réussite. La LoRo représente par exemple 30% du chiffre d’affaires d’un kiosque moyen », commente Jean-Luc Moner-Banet.

Avec Migros Magazine